La contratación del Programa REFUERZA es uno de los aspectos fundamentales que deben organizar los centros educativos seleccionados para participar en el programa durante el curso 2026-2027.
Las instrucciones definitivas aprobadas por la Comunidad de Madrid el 14 de octubre de 2026 establecen que los centros desarrollarán las actividades mediante la contratación de una empresa o empresario individual encargado de prestar el servicio de apoyo y refuerzo académico.
El periodo de ejecución previsto comprende desde el 1 de enero hasta el 15 de junio de 2027, por lo que los centros deben preparar con suficiente antelación la organización de los grupos, los horarios y la selección de la empresa que desarrollará la actividad.
En esta guía explicamos los principales aspectos que debe tener en cuenta un centro educativo para la contratación y gestión del Programa REFUERZA 2026-2027.
Si necesitas conocer previamente las características generales, destinatarios, horarios y funcionamiento del programa, puedes consultar nuestra guía completa del Programa REFUERZA de la Comunidad de Madrid 2026-2027.
¿Cómo se contrata el Programa REFUERZA 2026-2027?
Las instrucciones oficiales establecen que los centros docentes deben formalizar acuerdos de prestación de servicios con terceros para organizar y desarrollar las actividades del programa.
Estos terceros pueden ser:
- Empresas.
- Empresarios individuales.
El servicio se desarrolla en el propio centro educativo, fuera del horario lectivo y bajo la supervisión de la dirección y del profesor responsable del Programa REFUERZA.
Por tanto, aunque la actividad sea desarrollada por profesionales externos, el centro continúa teniendo un papel esencial en su organización, supervisión y seguimiento.
La empresa seleccionada debe proporcionar los profesionales encargados de impartir las sesiones de apoyo académico y coordinar su trabajo con el responsable designado por el instituto.
¿Cuándo debe estar contratado el servicio?
Para el curso 2026-2027, el plazo de ejecución del contrato comprende desde el 1 de enero hasta el 15 de junio de 2027.
Esto hace aconsejable que los centros comiencen con antelación suficiente el proceso de:
- Determinar sus necesidades.
- Conocer el número de grupos autorizados.
- Organizar horarios y espacios.
- Solicitar presupuestos.
- Comparar las propuestas recibidas.
- Seleccionar al proveedor.
- Preparar la documentación necesaria.
- Coordinar la incorporación de los profesionales que impartirán las sesiones.
Una planificación anticipada facilita que el programa pueda comenzar correctamente desde las primeras sesiones de enero.
¿Qué tipo de contrato se utiliza para el Programa REFUERZA?
Las instrucciones del Programa REFUERZA 2026-2027 remiten a la Ley 9/2017, de Contratos del Sector Público, y concretamente a las condiciones previstas para los contratos menores de servicios.
Cuando se utilice esta modalidad, el valor estimado del contrato, calculado sin IVA, deberá ser inferior a 15.000 euros.
Además, estos contratos no pueden tener una duración superior a un año ni ser objeto de prórroga.
El propio Anexo I incorporado a las instrucciones del Programa REFUERZA identifica la prestación como contrato menor de servicios y establece los diferentes apartados que debe documentar el centro.
Solicitud de presupuestos para el Programa REFUERZA
Uno de los pasos previstos en la documentación oficial es la solicitud de presupuestos a proveedores de acuerdo con la normativa vigente en materia de contratación.
El Anexo I incluye específicamente un apartado en el que el centro debe consignar las empresas a las que ha solicitado oferta y reflejar:
- Nombre de la empresa.
- NIF.
- Presupuesto sin IVA.
- Presupuesto con IVA, cuando corresponda.
Por ello, la propuesta presentada por una empresa interesada en desarrollar el Programa REFUERZA debería ser suficientemente clara para que el centro pueda conocer tanto el coste como las características del servicio ofrecido.
Pero la elección de proveedor no debería limitarse únicamente al importe económico.
¿Qué debería valorar un centro al elegir una empresa para el Programa REFUERZA?
Las características del programa hacen especialmente importante valorar la capacidad de la empresa para mantener un servicio educativo estable durante todo el periodo de ejecución.
Entre los aspectos que conviene analizar se encuentran:
Experiencia en centros educativos
Trabajar dentro de un instituto requiere conocer su funcionamiento, adaptarse a sus horarios y mantener una coordinación adecuada con el equipo directivo y el profesor responsable del programa.
Capacidad para aportar profesionales
La empresa debe poder proporcionar personal adecuado para desarrollar las sesiones previstas y garantizar la continuidad del servicio durante los cinco meses y medio del programa.
También resulta importante disponer de capacidad de respuesta ante posibles bajas, sustituciones o incidencias.
Organización de los horarios
Cada grupo debe recibir al menos cuatro horas semanales de apoyo y refuerzo académico, fundamentalmente:
- Dos horas de Matemáticas.
- Dos horas de Lengua Castellana y Literatura.
Preferentemente, estas cuatro horas se distribuyen en dos sesiones semanales de dos horas.
La empresa debe poder adaptar la disponibilidad de sus profesionales a la organización establecida por el centro.
Coordinación con el responsable del programa
El profesor responsable del REFUERZA tiene, entre otras funciones, elaborar la programación, conformar los grupos, organizar el seguimiento y controlar la asistencia de alumnos y profesionales.
La coordinación entre este responsable y la empresa adjudicataria resulta, por tanto, esencial para el correcto funcionamiento de la actividad.
Seguimiento de alumnos y asistencia
El programa no consiste únicamente en impartir clases de apoyo.
Las instrucciones contemplan un seguimiento de la actividad y de la asistencia, tanto del alumnado como de los profesionales que desarrollan las sesiones.
Contar con procedimientos claros de control y comunicación simplifica considerablemente la gestión diaria del programa.
¿Quién selecciona la empresa del Programa REFUERZA?
La elección de la empresa corresponde al centro educativo dentro del procedimiento de contratación aplicable.
Las instrucciones atribuyen al profesor responsable del Programa REFUERZA la función de colaborar con el equipo directivo en la elección de la empresa o empresario individual que desarrollará las sesiones de apoyo.
El Anexo I de las instrucciones contempla además un apartado específico para identificar:
- El adjudicatario.
- Su NIF.
- La base imponible.
- El IVA, en su caso.
- El importe total de adjudicación.
También deberá quedar documentada la justificación de la oferta seleccionada.
Esto significa que el centro debe poder argumentar los motivos por los que ha seleccionado una determinada propuesta.
El precio no es el único elemento que puede diferenciar una propuesta
Precisamente porque el modelo oficial incorpora un apartado para justificar la oferta seleccionada, resulta conveniente que las propuestas permitan valorar claramente qué servicio recibirá el centro.
Además del precio, una propuesta puede explicar aspectos como:
- Organización prevista del servicio.
- Experiencia de la empresa.
- Perfil de los profesionales.
- Sistema de coordinación con el centro.
- Procedimiento para controlar asistencias.
- Gestión de sustituciones e incidencias.
- Seguimiento de los grupos.
- Comunicación con el responsable del programa.
De este modo, el centro dispone de información que le permite comparar las propuestas recibidas y fundamentar su decisión de acuerdo con el procedimiento que le resulte aplicable.
¿Cómo se organizan los grupos del Programa REFUERZA?
La contratación debe realizarse teniendo en cuenta el número de grupos autorizados al centro.
Las instrucciones establecen que cada grupo estará compuesto, con carácter general, por un mínimo de 6 y un máximo de 12 alumnos, salvo autorización expresa de la Dirección General.
Cada grupo debe recibir al menos cuatro horas semanales de refuerzo académico.
La asignación de grupos se realiza después del estudio de las necesidades de los centros educativos.
Por tanto, conocer el número definitivo de grupos resulta fundamental para determinar el volumen del servicio que tendrá que prestar la empresa.
¿Cómo se financia el Programa REFUERZA?
Los centros participantes reciben una cuantía económica destinada al sostenimiento de los gastos generados por la actividad.
Esta cantidad se determina a partir del número de grupos autorizados.
Las instrucciones especifican además que este crédito tiene carácter finalista, lo que significa que debe destinarse íntegramente al desarrollo del Programa REFUERZA.
La contratación y autorización de los gastos debe realizarse conforme a las condiciones establecidas en las propias instrucciones y en la normativa aplicable de contratación pública.
¿Qué profesionales desarrollan las sesiones?
Los alumnos son atendidos durante las sesiones por profesionales contratados a través de la empresa de servicios.
Estos desarrollan su actividad bajo la supervisión del profesor responsable del programa y de la dirección del centro.
La dirección y el responsable del REFUERZA intervienen también en la supervisión de la designación de estos profesionales en colaboración con la empresa.
Esta coordinación permite que el servicio externo se integre en la planificación educativa realizada por el instituto.
Requisitos para trabajar con menores
La prestación del Programa REFUERZA implica contacto habitual con menores, por lo que las instrucciones incluyen obligaciones específicas en materia de protección de la infancia.
El centro educativo debe requerir a la organización una declaración responsable que certifique que los trabajadores que vayan a mantener contacto habitual con los alumnos cumplen los requisitos legales relativos a la ausencia de antecedentes por delitos sexuales.
La empresa seleccionada debe, por tanto, asegurarse de disponer de esta documentación respecto a los profesionales asignados al servicio.
Protección de datos en el Programa REFUERZA
La empresa y el centro también deben cumplir la normativa aplicable en materia de protección de datos personales.
Las instrucciones hacen referencia expresa al Reglamento General de Protección de Datos y a la legislación española sobre protección de datos.
La información relativa a los estudiantes debe tratarse únicamente en la medida necesaria para desarrollar la actividad y utilizando procedimientos adecuados para preservar su confidencialidad y seguridad.
Por este motivo, la gestión del Programa REFUERZA debe contemplar también cómo se realizan las comunicaciones entre el centro, el responsable del programa y los profesionales externos.
¿Qué documentación debe conservar el centro?
La gestión administrativa no termina con la contratación de la empresa.
Las instrucciones establecen que el centro debe formar un expediente que reúna la documentación generada durante el desarrollo del programa.
Entre ella puede encontrarse:
- Relación de actuaciones.
- Listados de alumnos participantes.
- Información sobre los profesionales.
- Gastos.
- Facturas.
- Nombramiento del profesor responsable.
- Programación.
- Memoria final.
- Resto de documentación generada durante el desarrollo de la actividad.
También deberá conservarse la documentación justificativa de los pagos realizados.
Dentro del plazo máximo de un mes desde la finalización del Programa REFUERZA, los centros participantes deberán aportar la documentación de justificación establecida en las instrucciones.
¿Qué documentación económica debe justificarse?
Entre la documentación que deberá aportar el centro se encuentra el Anexo I: Informe de necesidad del contrato de prestación de servicios para la ejecución del Programa REFUERZA.
También deberán aportarse:
- Las facturas acreditativas del gasto realizado durante el periodo de ejecución.
- Los justificantes de pago mediante transferencia bancaria.
Las facturas deberán cumplir los requisitos establecidos por la legislación vigente y estar correctamente conformadas por la dirección del centro.
Por ello, trabajar desde el principio con una gestión documental ordenada puede simplificar considerablemente la justificación posterior.
¿Cómo puede ayudar una empresa especializada en la gestión del Programa REFUERZA?
Externalizar el desarrollo del programa no significa simplemente contratar profesores para impartir unas horas de apoyo.
Una gestión adecuada debe permitir integrar el servicio externo dentro de la organización del centro y reducir la carga operativa asociada a su desarrollo.
Una empresa especializada puede encargarse, entre otras tareas, de:
- Seleccionar y asignar los profesionales.
- Coordinar horarios con el instituto.
- Organizar las sustituciones necesarias.
- Mantener comunicación con el responsable del programa.
- Controlar la asistencia de los profesionales.
- Facilitar el seguimiento de los grupos.
- Gestionar incidencias.
- Proporcionar la documentación correspondiente al servicio prestado.
El objetivo debe ser que el centro mantenga el control y la supervisión del programa sin tener que asumir toda la gestión diaria derivada de la prestación.
Gestión del Programa REFUERZA con Masquecoles
En Masquecoles trabajamos con centros educativos de la Comunidad de Madrid en la organización y desarrollo de servicios y programas educativos.
Para el Programa REFUERZA 2026-2027 podemos estudiar las necesidades concretas del instituto y preparar una propuesta adaptada al número de grupos autorizados, los horarios previstos y la organización establecida por el centro.
Nuestro objetivo es facilitar al equipo directivo y al profesor responsable la puesta en marcha y el seguimiento del servicio, coordinando los recursos necesarios para su desarrollo.
Si tu centro ha sido seleccionado para participar en el Programa REFUERZA 2026-2027 y necesita solicitar presupuesto para su ejecución, puedes contactar con Masquecoles para que preparemos una propuesta adaptada a sus necesidades.
Preguntas frecuentes sobre la contratación del Programa REFUERZA
¿El centro debe contratar una empresa para desarrollar el Programa REFUERZA?
Las instrucciones del curso 2026-2027 establecen que los centros formalizarán acuerdos de prestación de servicios con terceros, que pueden ser empresas o empresarios individuales, para organizar y realizar la actividad.
¿Cuándo se ejecuta el contrato del Programa REFUERZA 2026-2027?
El Anexo I establece como plazo de ejecución desde el 1 de enero hasta el 15 de junio de 2027.
¿Los centros deben solicitar presupuestos?
La documentación oficial incluye un apartado específico en el que deben consignarse los proveedores a los que se han solicitado presupuestos, conforme a la normativa vigente en materia de contratación.
¿Debe justificarse por qué se selecciona una determinada oferta?
Sí. El Anexo I incluye un apartado específico denominado “Justificación de la oferta seleccionada”, en el que debe argumentarse el motivo de la selección.
¿Cuántos alumnos puede tener cada grupo?
Con carácter general, cada grupo estará formado por un mínimo de 6 y un máximo de 12 alumnos, salvo autorización expresa.
¿Cuántas horas debe recibir cada grupo?
Cada grupo recibirá al menos cuatro horas semanales de apoyo y refuerzo académico, fundamentalmente dos horas de Matemáticas y dos de Lengua Castellana y Literatura.
¿De qué depende la financiación que recibe el centro?
La cuantía económica destinada a sostener la actividad se calcula a partir del número de grupos autorizados.
¿Qué debe preparar la empresa respecto a los profesionales que trabajan con menores?
El centro debe solicitar a la organización una declaración responsable que certifique el cumplimiento de los requisitos legales relativos a los profesionales que mantienen contacto habitual con menores.
Preparar con antelación la contratación del Programa REFUERZA
El inicio del servicio el 1 de enero de 2027 hace que los meses anteriores sean fundamentales para que los centros seleccionados organicen correctamente el Programa REFUERZA.
Determinar las necesidades, solicitar presupuestos, valorar proveedores, seleccionar la empresa y coordinar el personal y los horarios antes del comienzo de las actividades permite iniciar el programa con una estructura ya definida.
La contratación del Programa REFUERZA no debe contemplarse únicamente como un procedimiento administrativo. La capacidad de coordinación, la continuidad de los profesionales, el seguimiento de los grupos y la respuesta ante incidencias tendrán una influencia directa en el desarrollo diario del servicio.
Si tu centro necesita una empresa para desarrollar el Programa REFUERZA 2026-2027, puedes contactar con Masquecoles y solicitar una propuesta adaptada al número de grupos y a la organización de tu instituto.
